El informe del Grupo Banco Mundial titulado Governance for Climate and Development: Insights from World Bank Group Country Climate and Development Reports Covering 103 Economies (publicado en noviembre de 2026) sintetiza la evidencia sobre cómo los países pueden alinear la acción climática con sus prioridades de desarrollo.
El estudio concluye que, si bien los riesgos climáticos amenazan gravemente el crecimiento económico, la adaptación y el desarrollo bajo en emisiones pueden generar millones de empleos y beneficios económicos directos si se respaldan con instituciones sólidas.
Gobernanza para el Clima y el Desarrollo Los Informes sobre Clima y Desarrollo (CCDR, por sus siglas en inglés) son el diagnóstico central del Grupo Banco Mundial para identificar cómo los países pueden alinear sus ambiciones climáticas con sus prioridades de desarrollo y apoyar un desarrollo más inteligente.
Los CCDR, elaborados en consulta con los Gobiernos, el sector privado y la sociedad civil, orientan el diálogo con los países:
- Estos reportes traducen las aspiraciones y prioridades de los países en oportunidades concretas de acción y orientan el apoyo del Grupo Banco Mundial, incluído el financiamiento, en respuesta a la demanda de los países.
- Los CCDR publicados abarcan ahora 103 economías, que representan:
- El 69% de la población de los países de ingreso bajo y mediano.
- El 83% de su producto interno bruto (PIB).
- El 77% de sus emisiones de gases de efecto invernadero.
- Y el 78% de las personas que corren un riesgo elevado a causa de los peligros climáticos.
- El quinto Informe Resumen complementa los informes anteriores al centrarse en los sistemas de gobernanza necesarios para traducir las prioridades nacionales en reformas, inversiones y resultados.
- La evidencia presentada en los CCDR refuerza los argumentos a favor de un desarrollo climáticamente inteligente impulsado por los clientes.
El cambio climático amenaza el crecimiento, los ingresos, la reducción de la pobreza y el empleo:
- Para 2050, las pérdidas previstas del PIB derivadas de los impactos climáticos modelados oscilan entre el 1% y el 20% en todos los países.
- Los riesgos son particularmente altos en las economías de ingreso bajo, economías frágiles, e islas pequeñas, pero los CCDR recientes muestran que las economías de ingreso alto también pueden enfrentar pérdidas significativas.
- Las inversiones en adaptación pueden reducir significativamente, pero no eliminar, las pérdidas proyectadas de PIB y de empleos.
- En los países de ingreso bajo y mediano, la adaptación podría aumentar los ingresos laborales en el equivalente a 150 millones de empleos para 2050.
- Las trayectorias de bajas emisiones pueden respaldar las prioridades de desarrollo.
- En las trayectorias de desarrollo evaluadas en los CCDR, las emisiones de GEI disminuyen aproximadamente un 79% para 2050, con pequeñas pérdidas o incluso aumentos del PIB a corto plazo, junto con beneficios adicionales, como una mayor seguridad energética, calidad del aire y menor congestión.
El financiamiento es esencial, pero el dinero no es suficiente:
- Las inversiones que se necesitan anualmente para lograr un desarrollo resiliente y con bajas emisiones representan en promedio el 1,8% del PIB, pero pueden superar el 5% en algunas economías de ingreso bajo y mediano bajo.
- Para aprovechar las oportunidades del desarrollo climáticamente inteligente también se necesitan instituciones sólidas que movilicen y asignen recursos de manera eficaz, atraigan inversión privada y ayuden a las empresas y a los trabajadores a adaptarse.
- Se necesitan marcos de gobernanza más sólidos para lograr un desarrollo climáticamente inteligente.
- Aprovechar las oportunidades para un desarrollo climáticamente inteligente requiere instituciones que puedan movilizar y dirigir recursos de manera eficaz.
Tres funciones básicas de gobernanza son esenciales para canalizar eficazmente estos recursos:
- Autorización y coordinación para dar fuerza legal a los compromisos y asignar responsabilidades.
- Planificación estratégica para traducir los compromisos en prioridades y políticas coherentes.
- Gestión de las finanzas públicas para asignar recursos y apoyar la ejecución.
La prestación depende de toda la cadena institucional:
- Donde la cadena institucional es sólida, es más probable que se concreten las condiciones para la reforma y la inversión, ya que proporcionan la credibilidad, la previsibilidad y las capacidades institucionales necesarias.
- Las leyes necesitan respaldo operativo.
- Más de 50 de las 103 economías incluidas en los CCDR han promulgado, redactado o en preparación una ley nacional marco sobre el clima, pero esas leyes solo producen resultados cuando se establecen regulaciones, mandatos institucionales, dotación de personal, recursos, carteras de inversión y sistemas de supervisión.
- Es necesario armonizar los planes, las responsabilidades y los recursos de todos los niveles de gobierno. Es posible que existan mecanismos de coordinación, pero se necesita autoridad para influir en los ministerios sectoriales y aumentar su impacto, y son más eficientes cuando se encuentran en el centro del Gobierno.
- Los Gobiernos locales también necesitan acceso al financiamiento, la capacidad técnica y los datos para cumplir plenamente sus cometidos.
- La capacidad institucional y el financiamiento se refuerzan mutuamente.
- En la mayoría de los países, el limitado espacio financiero y fiscal limita la dotación de personal, los sistemas y la preparación de proyectos, mientras que las instituciones deficientes limitan el acceso al financiamiento y reducen la eficacia del gasto.
- Los Gobiernos que invierten en ambas dimensiones pueden lograr mejores resultados.
- Si bien no hay una secuencia de reforma única que se adapte a todos los países, los CCDR los ayudan a identificar dónde se rompe su cadena institucional y a centrar la reforma allí, teniendo en cuenta el sistema en general.
La prestación depende de toda la cadena institucional. Donde la cadena institucional es sólida, es más probable que se concreten las condiciones para la reforma y la inversión, ya que proporcionan la credibilidad, la previsibilidad y las capacidades institucionales necesarias:
Las leyes necesitan respaldo operativo:
- Más de 50 de las 103 economías incluidas en los CCDR han promulgado, redactado o en preparación una ley nacional marco sobre el clima, pero esas leyes solo producen resultados cuando se establecen regulaciones, mandatos institucionales, dotación de personal, recursos, carteras de inversión y sistemas de supervisión.
Es necesario armonizar los planes, las responsabilidades y los recursos de todos los niveles de gobierno:
- Es posible que existan mecanismos de coordinación, pero se necesita autoridad para influir en los ministerios sectoriales y aumentar su impacto, y son más eficientes cuando se encuentran en el centro del Gobierno. Los Gobiernos locales también necesitan acceso al financiamiento, la capacidad técnica y los datos para cumplir plenamente sus cometidos.
La capacidad institucional y el financiamiento se refuerzan mutuamente:
- En la mayoría de los países, el limitado espacio financiero y fiscal limita la dotación de personal, los sistemas y la preparación de proyectos, mientras que las instituciones deficientes limitan el acceso al financiamiento y reducen la eficacia del gasto.
- Los Gobiernos que invierten en ambas dimensiones pueden lograr mejores resultados.
Si bien no hay una secuencia de reforma única que se adapte a todos los países, los CCDR los ayudan a identificar dónde se rompe su cadena institucional y a centrar la reforma allí, teniendo en cuenta el sistema en general.
Fuente: Grupo Banco Mundial
Resumen de los indicadores de gobernanza que muestran los avances y las deficiencias en los CCDR
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Fuente: Grupo Banco Mundial |